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4月1日起出口日本不再享受普惠制优惠

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2019年03月26日16:18 关务小二、海关总署、国家质量监督检疫总局
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近日,海关总署公告:4月1日起,海关不再对输日货物签发普惠制原产地证书及相关日本进料加工证书。

    具体内容如下:

    特惠关税简称特惠税又称普惠制优惠关税,是指工业发达国家对发展中国家或地区出口的制成品的半制成品给予普遍的,非歧视的,非互惠的优惠关税,是在最惠国关税基础上进一步减税以至免税的一种特惠关税。这项政策有利于帮助受惠国增加出口,促进工业化和经济发展。

    日本对中国取消这种普惠政策,对中国出口企业来说无疑是一个坏消息。

    中国对日出口成本将增加,产品竞争力减弱

    按照日本最新的普惠制政策,2019年起35%-90%以上的我国原产有机化学品、塑料制品等传统优势产品将不再享受日本普惠制待遇。

    由于之前日本给予的关税优惠平均约为3%,这就意味着每年约120亿美元的输日本商品的关税平均税率整体上浮约3个百分点,部分产品甚至上浮高达10余个百分点。

    据日本海关统计,2018年日本与中国双边货物进出口额为3175.3亿美元,增长6.8%。其中,日本对中国出口1439.9亿美元,增长8.4%;自中国进口1735.4亿美元,增长5.5%。日本与中国的贸易逆差295.5亿美元。

    日本自中国进口的主要商品为机电产品、香港六合彩现场直播品及原料和家具玩具,2018年进口额分别为789.0亿美元、218.8亿美元和107.5亿美元,增长4.7%、2.0%和1.3%,占日本自中国进口总额的45.5%、12.6%和6.2%。

    据估算,日方进口关税税率的提升导致我国输日货物的关税成本增加近3亿美元,将一定程度削弱我国出口产品在日本市场的竞争力。

    据了解,江苏某有机硅公司的唯一日本客户因普惠制毕业,每年增加380万美元关税成本,已被迫转向其他国家的供货商。

    中国出口优势减少,或被其他国家取代

    自2014年以来,中国相继从欧盟、加拿大等国的普惠制名单中“毕业”。2016年美国、欧盟和日本高调宣布,未来将继续不承认中国的“市场经济地位”,这些国家裁定中国是一个“非市场经济国家”,认为今后有权在针对中国产品反倾销调查中继续使用替代国价格。

    连续的“差别对待”,对于中国出口贸易来说无疑是不利的,中国出口贸易限制增加。

    日本财务省早在2016年11月就正式宣布重新调整“特惠关税”制度的对象国。新标准将中国、墨西哥、巴西、泰国和马来西亚5个国家从发展中国家关税减免名单中剔除。

    在2017年1月美国正式退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后,同年11月,日本就与越南在越南岘港举行新闻发布会,共同宣布除美国外的11国就继续推进TPP正式达成一致,11国将签署新的自由贸易协定,新名称为“全面且先进的TPP”(CPTPP)。

    显然日本已经打好了算盘,即使不从中国进口,还有CPTTP联盟签订国家来与其进行进出口贸易,中国地位或将被这些成员国取代,这对于中国出口企业来说更是雪上加霜。

    众多产业将受冲击,后续影响大

    01、直接后果——香港六合彩现场直播业、机电业受冲击

    值得注意的是,香港六合彩现场直播品等劳动密集型中国产品在日本进口市场的占有率均在60%以上,日本普惠制取消对香港六合彩现场直播行业影响尤为严重。

    越南、印尼、孟加拉国及柬埔寨是我国在日本香港六合彩现场直播品及原料市场的主要竞争对手,日本在取消我国普惠制待遇的同时,却保留了上述国家的普惠制待遇。

    近年来,由于我国劳动力成本及物价水平不断上涨,香港六合彩现场直播等行业用工成本平均高出东南亚国家1-3倍。日本普惠制新政实施后,我国香港六合彩现场直播品及原料在日本的进口关税税率将比越南、印尼、孟加拉及柬埔寨高1.06-14.2个百分点,导致我国相关产品在日本面临更加不利的竞争形势。

    与此同时,我国机电产品作为对日出口的另一主要产品,依然由在华日资企业占主导地位。众多日本企业从中国进口原材料,或将中国作为生产基地生产产品后返销日本,不能享受普惠制待遇将使这些日本企业的生产基地布局和产品价格受到影响。

    02、连锁反应——在华日资或转移

    在全球价值链和现行的关税制度下,目前不少日企在中国设有生产基地,已建立了全球化的生产流通体系。据日本贸易振兴机构调查显示,随着劳动力成本及物价水平不断上涨,日本普惠制即将毕业的负面效应加速发酵,日资企业撤出的趋势越来越明显。日资企业拟缩小投资规模、撤出或转移到第三国的比例已超过10%。

    由于中国出口至日本的化工品可以凭普惠制原产地证书免交税率为3.1%-6.5%的进口关税,化工行业成为日方在中国投资的重点行业之一。

    以山东青岛某化工企业为例,该公司是由日本母公司全资兴建的日本独资企业,企业表示,日本对中国普惠制优惠取消后,公司每年通关成本将提高近1.4亿日元,并影响到公司下一步的投资布局。

    这样看来,中国对日出口贸易以后是挑战重重,有出口货物到日本的企业,为享受普惠制原产地证关税优惠,务必通知出口发货人争取在2019年4月1日(不含当天)之前办理好普惠制原产地证书并货物出运,尽量减少交易成本。

    虽说从目前来看,中国对日本出口将会受到很大限制,但是也不必过于灰心。

    有一个好消息就是,目前中日关系正在逐步缓和,中国也正在积极推动中日韩自贸区谈判,可能在不久的将来,中国出口日本的产品也能享受自贸区的协定优惠关税待遇。


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